“主公，这是司徒府送来的各地奏表，司徒公认为这些比较重要，让您过目决断。”
沮俊带人挑来一大撂奏疏简章进来，对贾成说道。
“知道了，”贾成揉揉发胀的额头，看着面前这么大一堆竹简，心中一阵烦闷，“公美先挑重点说说，我稍后再仔细看看。”
自天子定都南郑，将国家大事托付三公之后，越明年，将年号改为建安。意为始建安定。
建安元年（196年）这一年来，贾成大部分时间都在成都主持百城千道计划，很少回郑都处理朝政。
朝中一应大小事务都交给叔父司徒贾诩以及太尉张鲁两人，几乎把所有精力都放在建设益州这片资源丰富的领地上。
虽然他暂时没有扩充军备，对外进行军事行动。
但贾诩和张鲁两人却没有闲下来闭关自守。
贾诩的政治头脑可不是李傕等人可比的，奉天子以令诸侯这个有利条件玩的贼溜。
首先，他以天子的名义下诏，令李傕把滞留在长安的幸存百官送到郑都就职，否则便要出兵征讨长安。
李傕迫于压力，再加上天子已经不在自己手里，除了自己征辟的那些官员，剩下的人便成了累赘，还时时给自己下绊子。
于是便很痛快的把京兆尹司马防、原冀州刺史李邵、侍御史王忠等数十员朝臣送到汉中。
这时候关中、豫州、兖州大旱。李傕丢了天子，又没了朝臣制约，更加肆无忌惮纵兵劫掠，攻剽城邑，西凉军各部之间为了粮食再度开始混战。
关中残存数十万百姓大部分在前线黄忠、魏延的有意引导下进入汉中。除了少部分走函谷关进入南阳，留在三辅地区的百姓已经死亡殆尽。
原本历史上，这几年关中大旱，加上李傕、郭汜等人劫掠城邑，互相攻杀，长安以及三辅地区发生人相食的惨况。
近百万京畿百姓最后只逃出三万余户，不到十万人，进入益州和南阳，真正意义上的十不存一。
好在汉中朝廷准备充分，很早以前就派人在盩厔一带招募流民进入汉中。
随后贾成又派黄忠、魏延带兵前往抵御追杀、劫掠流民的西凉匪兵。还有徐晃在后坐镇盩厔，拨付了十几万石粮食接收流民。
到建安元年（196年）末，陆陆续续接纳了十万余户，近四十万关中饥民进入汉中。
这些人口的涌入，为汉中以及益州百城千道计划的实施提供了充足的劳力，大大加快了益州各地建设进度。
有汉一代，论人员素质、文化水平，乃至工农业技术能力，关中人在整个大汉国内都是首屈一指的。
从两年前贾成带着长平馆屯田百姓南下汉中，到现在的引流民入益州。整个益州已经接纳了近五十万关中吏民百姓，为益州建设注入了强大的外力。
当然了，随着这么多饥民进入益州，这两年来益州粮食供应一直处于紧张状态。
好在成都平原以及益州各郡县有数千万亩良田控制在朝廷手里，独特的地理位置使得这场罕见的干旱并没有波及到这些地方。
贾成颁布的经济政策和百城千道带来的晋升之路，让各地大族豪右很快得到各种好处。
新技术的应用，渐渐体现出了优势，亩产提升，足以使得益州消化掉增加的人口。
成都平原民屯需求，百城千道建设需求，乃至矿产开发，手工业作坊开设，处处需要劳力。
而关中流民综合素质远高于本地百姓，成了朝廷和各地郡县争相争夺的人口资源。
区区五十万流民，远远达不到各地需求。
往往一批流民进入汉中，还没等他们经过一系列防疫流程，也还没休整过来，就被闻讯而来的各地郡县使者，以及各种工坊预定完了，很快便被对应人员带走安置。
蜀郡太守王政、成都令董和、巴西太守阎圃、江阳太守程畿、广汉太守张肃等离汉中近的这些地方郡守近水楼台先得月，优先抢了三十多万流民落户，上计成功在望笑的合不拢嘴。
而稍微远点的巴郡太守严颜，永昌太守王伉，越巂太守高定、汉嘉太守黄元等人则天天写信给贾成，抱怨有些人吃相太难看，分配到他们手里的流民少的可怜。
威胁说再这样下去，他们就不能按期完成朝廷要求的进度。
严颜更是写信给远在陇右的甘宁，让他赶紧想办法给徐晃递话，解决巴郡缺人的问题。
老头发出狂言，巴郡盐铁益州第一，没有足够的人手，如何足量提供朝廷所需？即便五十万人全给他，他也有能力全部安置。
这些都是小插曲，贾成一一写信安抚，陈说利弊，让他们安心做好本职工作。
最难办的是，贾诩的第二个措施。
贾诩、贾成叔侄出身西凉军，在各部有众多故交，就算李傕当初也是对贾诩叔侄有提拔之恩。
虽说李傕和他们两个道不同不相与谋，也被朝廷断定为逆贼，到了水火不相容的地步。
但其他军头将领如今在关中一带也是处于走投无路的绝境。
段煨见机早，一看时机不对，便早早投降朝廷，如今也算得到朝廷重用。
他见关中混战不休，很多当时的同僚混的凄惨无比，便建议贾诩用朝廷的名义招降这些将领。
贾诩知道这些人都是久经征战的宿将，便接纳了段煨的建议，用天子的名义下诏招降。
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